欧盟 AI 法案数字综合法案：高风险推迟，透明度先行

2026 年 7 月 27 日，《数字综合法案》(Regulation (EU) 2026/1744) 生效。它把《AI 法案》中分量最重的高风险 AI 系统义务推迟到了 2027 年 12 月 2 日与 2028 年 8 月 2 日。但对大多数企业更重要的信号是另一件事：Article 50 透明度义务与整套市场监督、执法框架，已于 8 月 2 日起正式生效并可强制执行。不是推迟，不是延期——今天就在执行。

高风险义务：推迟到 2027 与 2028

综合法案对高风险 AI 系统义务给出了新的时间表。Annex III 列的独立高风险系统——用于就业、教育、执法、关键基础设施等领域——其义务从原定的 2026 年 8 月 2 日推迟到 2027 年 12 月 2 日。Annex I 中嵌入产品安全法规监管产品（医疗设备、玩具、电梯等）的 AI 系统，则推迟到 2028 年 8 月 2 日。机械类采取不同路径：从 Annex I 的 A 类移到 B 类，改为部门法方式，由欧盟委员会在 2028 年 8 月 2 日前通过授权法案将相关要求并入机械法规。

推迟的理由是现实而具体的：技术标准与通用规范迟迟未就绪、各国监管机构尚未建立，导致合规负担比预期更重。欧盟委员会需要用这段时间补齐指南、标准、行为准则与合格评定框架。但这不意味着企业可以放松——它只是把最重的义务往后挪，并明确要求企业利用这段窗口期推进、而非搁置治理。

透明度与监督：8 月 2 日已在执行

8 月 2 日是《AI 法案》的一般适用日，把不依赖风险等级的透明度与信息义务带到可强制执行状态：聊天机器人和其他交互式 AI 系统必须告知用户他们面对的是 AI 而非人类；深度伪造（AI 编辑或生成的图像、音视频）必须加标签；AI 生成或变更的内容必须带机器可读标记以便检测。综合法案只给 8 月 2 日前已上市的传统生成式系统在标记义务上宽限到 2026 年 12 月 2 日。

同时，市场监督与执法框架开始运转。国家市场监督机构可以调查疑似不合规的 AI 系统、要求访问信息与文档（特定情形下含数据或源代码）、责令整改、限制、撤回或召回。欧盟委员会通过 AI Office 对通用 AI 模型及受其监督的系统拥有完整的调查与执法权，包括要求信息、开展模型评估、要求缓解措施、限制或从欧盟市场撤回模型。对不可接受 AI 实践（2025 年 2 月起已禁止）的执法机制也由此到位，违规罚款最高可达 3500 万欧元或全球年营业额 7%。

OOMeta 的视角

《数字综合法案》是企业 AI 合规时间线的一个重要分岔：最重的高风险义务延后，而透明度与监督即刻生效。对多数企业而言，正确的心态不是「松一口气」，而是「分清轻重」——先用 8 月 2 日已生效的透明度义务检验自己的 AI 触点（聊天机器人、内容生成、深度伪造），再借推迟的高风险窗口做扎实的差距分析与治理体系搭建。监管不会消失，它只是在给你时间准备好。把这段窗口用成推进，而不是把治理推迟到最后一刻。

参考来源：Goodwin, "Not Delayed, Not Deferred: EU AI Act Transparency Obligations Are Now in Force", 2026-08, https://www.goodwinlaw.com/en/insights/publications/2026/08/alerts-technology-dpc-eu-ai-act-transparency-obligations-now-in-force · Debevoise & Plimpton, "The Third Wave of EU AI Act Requirements Are in Force", 2026-08-03, https://www.debevoisedatablog.com/2026/08/03/the-third-wave-of-eu-ai-act-requirements-are-in-force-transparency-requirements-supervisory-powers/ · EUR-Lex, Regulation (EU) 2026/1744 (Digital Omnibus on AI), https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/1744/oj/eng